张磊成为劳务交代工6年了，在单元作念着与同岗亭看重工一样的责任，却于今嗅觉我方是“职场二等公民”。

2020年3月，他应聘东部沿海某市大型国企，口试经过由该国企径直对接、组织完成，他全程未战争过劳务交代公司东谈主员。签订处事合同期，他却发现甲方为某劳务交代公司。入职后，张磊的身份为居品售后服务工程师，责任内容与看重工一致。其后，他被派往国外责任，但劳务交代身份未蜕变。

在待遇方面，张磊于今与看重工存在显赫差距：看重工有年终奖，他莫得；看重工税前基本工资为12110元，张磊则少425元；看重工的公积金由公司与个东谈主各交纳1453.2元，而他莫得公积金。在任业发展上，该国企的优秀职工评比、岗亭晋升等，均仅限看重工参与，劳务交代工不具备经历。

数据清楚，2023年，中国劳务交代行业的从业东谈主员限制约为3300万东谈主，散播在制造业、建筑业、服务业、银行等多个行业。劳务交代用工对于踏实促进处事、得志用工需求、裁减东谈主力资源资本、股东经济社会发展说明了积极作用。

张磊的遇到不是个案。世界政协委员周世虹告诉《中国新闻周刊》，劳务交代轨制不错经管一些用工单元临时性用工问题，但很长一段时期以来，该轨制一经被阔绰，背离了劳务交代轨制“临时性、支持性、替代性”的性质，成为部分企业宽敞的用工方式，损伤了庞杂处事者的正当权益。

在现实操作中，尽管有打卡纪录等客不雅凭据，但因用东谈主单元多了劳务交代公司这谈“挡箭牌”，是以交代工的维权并退却易。AI插画/adan

同工不同酬

夏晓琦比张磊作念劳务交代工的时期短一些，有着近似的感受。2023年7月，24岁的夏晓琦通过一家劳务交代公司，参加东南沿海某地级市的一家口岸运营经管有限公司。公司的性质是国企，主要承担煤炭、矿石等散货的中转装卸、储存及物发配送等业务。

他的父亲夏涛告诉《中国新闻周刊》，夏晓琦在公司主要负责开吊车装卸等责任。“这是公司的主要业务，工资多的时候每月六七千元，少的时候每月四五千元，与看重工是一样的。然而年终奖却离别很大，看重工能拿5万多元，夏晓琦却独一1万多元。此外，也莫得升职契机。”

同样在国企责任的张沁，在大学刚毕业的2014年，以劳务交代工的身份入职东北某大型央企。张沁告诉《中国新闻周刊》，她所在的这家央企，看重工的工资会按照职位和工龄披发，每月最少也有四五千元，劳务交代工干着一样的责任，仅能拿到3000多元。在年终奖方面，看重工能拿到3万元控制，而劳务交代工仅能拿到1万元控制。

如若说上述案例让劳务交代工嗅觉到的是同工不同酬，那37岁的李军嗅觉到的是巨大的“待遇范围”。

李军是华北某县公安局辅警。李军的别称支属告诉《中国新闻周刊》，李军是通过严格的笔试、口试、体测等法子才被托福的。“他签合同期才发现甲方是当地一家东谈主力资源有限公司，我方属于劳务交代用工。”

李军说，我方无意每周责任时期超90小时，责任强度甚而强于在编东谈主员，但相互薪资收支很大。“新入职的民警，其1年工经历外于在岗9年辅警2年的工资。民警工资要看工龄，包括福利待遇、车补、话费补助、职务工资等，年薪8万—9万元，而辅警独一固定工资，年薪为2.5万元控制。”

劳务交代工同工不同酬骄横由来已久。2013年《扬子晚报》的一篇报谈指出，那时南京对全市91家劳务交代企业和737家劳务用工单元进行了一次劳务交代用工专项访问，触及劳务交代工15万多东谈主。访问末端清楚，用东谈主单元处事合同工和劳务交代工平均工资分裂为3909元/月和2715元/月，收支近1200元/月。

多位受访者告诉《中国新闻周刊》，他们曾就同工不同酬问题，向劳务交代公司及用东谈主单元东谈主力资源部门进行疏导反应，但蜕变不了局势。张磊说，我方反应经过中，对方还曾向其作出“不颖悟就别干了”“心爱挑事”等表述。

“阴阳岗亭”

在签约入职时，张沁还发现，我方遇到了“阴阳岗亭”。张沁回忆，劳务公司在与其签合同期，给了她一份空合同，让其先署名，再承诺填补合同的内容。她合同中的岗亭称呼为“进出厂进修工”，负责进修车辆进出厂安全的责任。但履行上，她干的是治愈岗的责任，负责车辆调派。

责任了几年，张沁摸清了其中的原因。根据《劳务交代暂行规则》，用工单元只可在“三性”（临时性、支持性、替代性）的责任岗亭上使用被交代处事者。其中，支持性责任岗亭是指为主贸易务岗亭提供服务的非主贸易务岗亭。“也即是说，不成负责中枢岗亭，因此在合同中不成提治愈岗。”张沁说。

按照《劳务交代暂行规则》，临时性责任岗亭是指存续时期不特出6个月的岗亭。不外，确实每一位受访者都暗示，我方在团结个责任岗亭一经干了特出6个月。况兼，用东谈主单元会有我方的“隐没风险”主见。

张沁在这家央企责任到第9年的时候，该央企在未解释原因的前提下，奉告她与另一家劳务公司签订合同。重签合同后，她仍在一样的岗亭责任。

“我了解到，处事合同礼貌则，处事者在团结单元邻接责任满10年，处事者提议能够同意续订、保留处事合同的，应当签订无固依期限处事合同。这家央企这样作念，可能是特意中断劳务交代工的邻接工龄，隐没用工包袱。”张沁说。

北京市中闻（西安）讼师事务所讼师谭敏涛暗示，在实务中，劳务交代最常见、最难维权的侵权行径就在于“逆向交代”，即用东谈主单元免强或变相免强老职工与指定交代机构签约，再派回原岗亭。这履行是用假交代掩饰确实处事关系，径直割断了处事者工龄邻接计较、签订无固依期限合同的权力。

山东省一家有劳务交代业务的东谈主力资源公司一位责任主谈主员告诉《中国新闻周刊》，按照法律规则，用东谈主单元与处事者邻接两次签订固依期限处事合同后，第三次也需要签无固依期限处事合同。“好多用东谈主单元弃取与劳务交代公司调解，亦然敬重劳务交代公司不错通过这种‘天真退出机制’，幸免出现无固依期限合同。”

值得珍重的是，在上述临时性用工规则下，为了景仰交代工的正当权益，我国推出了推测计谋，劳务交代单元与被交代处事者需要签订两年以上的固依期限处事合同。

某省东谈主力资源和社会保障厅处事关系处负责东谈主韩英告诉《中国新闻周刊》，这就意味着在至少两年的合同期内，哪怕交代工由于非个东谈主原因导致莫得责任，劳务交代公司也应为交代工披发相应比例的工资并交纳社保。

不外，该规则在现实中很贫窭以落实，张沁称，她与劳务交代公司的合同邻接数年，都是每年一签。

社保的交纳更是交代工的痛点。张磊提到，他签署的合同中写有明确条目：甲方（劳务交代公司）按照与用东谈主单元（国企）签订的合同商定交纳推测社保用度。“但行动履行处事者，我无法梭巡、获知国企与劳务交代公司之间的这份主调解合同内容，也就无从说明他们两边商定了何种交纳圭臬。”

周世虹告诉《中国新闻周刊》，日常情况下，用工方与劳务交代公司签订合同后，会把资金付给劳务交代公司，由后者发给劳务交代职工。劳务交代公司为了多赚利润，未免会少发工资，社保会按照最低圭臬交纳，甚而不交纳。“如若劳务交代公司把用东谈主单元发来的所有资金足额用到劳务交代职工身上，劳务交代公司就难以糊口。”

针对合同细节等问题，《中国新闻周刊》致电多家受访交代工触及的劳务交代公司负责东谈主电话，有的未接电话，有的听到采访诉求后，赶快挂断电话。

维权难题

劳务交代的万般乱象，不错说是这个轨制异化的恶果。瞎想之初，劳务交代轨制履行上匡助一批企业经管了用工问题，也匡助不少待处事者经管了处事问题。

专注于公司治理、处事争议案件的山西慕尚讼师事务所讼师王斌怡告诉《中国新闻周刊》，劳务交代于20世纪初在一些工业推崇的国度最先出现。20世纪80年代初，伴跟着一些外资企业参加，我国产生了劳务交代轨制。“那时该轨制重视经管外资企业在中国雇佣职工的现实需求。比如适口可乐公司等参加中国后，不太了解中国在用工方面的一些法律问题，是以就通过专科的劳务交代公司招用中国工东谈主。”

王斌怡暗示，20世纪90年代，篮球投注app在我国许多国企职工下岗再处事的配景下，催生了宽敞劳务交代工。参加21世纪以来，劳务交代呈现多元化用工方式，推测机构的数目和类型增多，用工单元初始向万般企业和行状单元膨大。

其后在膨大经过中，一些用工方出于隐没风险、追求利润最大化等考量，“偏疼”使用交代工，导致交代工占比越来越高。即使《劳务交代暂行规则》明确，交代工比例不得特出用工总量的10％，但仍有不少单元违法用工。

2024年3月，上市企业国机精工知道，截止2023年9月30日，公司劳务交代职工占总用工东谈主数的比例高达38.70％。对于占比过高的原因，企业公告称：“跟着业务限制扩大，公司用工需求随之快速加多，同期，因国有企业入职法子较为严格，公司通过劳务交代样子补充用工缺口，导致劳务交代比例较高。”该公司承诺，在5年内将占比裁减至法律、礼貌规则的比例。

也因为这一轨制被异化使用，是以不少交代工都遇到了维权难题。根据处事合同法，被交代处事者在用工单元责任技术发生工伤的，工伤保障包袱由劳务交代单元承担。用工单元若存在缺欠，则与交代单元承担连带抵偿包袱。

不外，怎样汇集交代单元承诺担包袱的凭据，是个难题，因为与交代工签订合同的并非履行用东谈主单元。

固然早在2005年，原处事和社会保障部就发布《对于缔造处事关系联系事项的奉告》，提到用东谈主单元未与处事者签订处事合同期，用东谈主单元向处事者披发的责任证、服务证等证件，处事者填写的用东谈主单元招工招聘登记表、报名表等招用纪录，考勤纪录，其他处事者的证言等都不错行动凭据。

不外，在现实操作中，尽管有打卡纪录等客不雅凭据，但因用东谈主单元多了劳务交代公司这谈“挡箭牌”，是以交代工的维权并退却易。

一都公开案例清楚：张某入职一家劳务公司后，被交代至某电子公司担任分娩线工东谈主。两边签订合同起止日历为2020年11月21日至2021年5月21日。不外，2021年2月17日，张某与劳务公司提前破除处事合同。张某拿起处事仲裁，要求劳务公司和电子公司向其支付作恶破除处事合同抵偿金1万元，仲裁委未予复旧，张某诉至法院。

劳务公司和电子公司均称，劳务公司和张某之间的处事合同破除之前，电子公司未将张某退回劳务公司。法院以为，劳务公司未能提交凭据证明其破除与张某的处事合同稳妥法律规则，故其系作恶破除处事合同，应当支付作恶破除处事合同抵偿金。但电子公司在劳务公司与张某破除处事合同的经过中并无显然缺欠，张某对于要求某电子公司支付作恶破除处事合同抵偿金的诉讼央求，莫得依据，法院不予复旧。

另外，多名受访者还暗示，交代工自己也有挂牵，主动维权的意愿偏低。王斌怡暗示，在劳务交代公司和用东谈主单元眼前，处事者时常处于舛误地位，无意为赢得责任，他们会默许这种待遇相反。

夏涛称，第一次签合同期，夏晓琦与劳务交代公司签了两年合同。那时，劳务交代公司暗示到期后不错转正，但其后并未转正，劳务交代公司也未对此作念解释。2025年7月，合同到期后，夏晓琦又签了一次合同，下一次合同到期时期为2026年6月。

“我嗅觉犬子被克扣了，但他不敢维权，毕竟他刻下还在这家公司上班，回想维权不成还会被‘穿小鞋’。他的合同快到期了，到时会怎样，他我方心里也没底。”夏涛告诉《中国新闻周刊》。

张磊固然弃取过维权，但因为磋议到刻下的责任稳妥个东谈主处事偏好、工资披发较为实时等，其暂无跳槽谋略，不外，他相称但愿能“已矣同工同酬、补缴住房公积金、按照管重职工圭臬交纳社会保障”。

怎样纠偏？

频年来，为加强对劳务交代公司的经管，在国度和处所层面上都作念出了推测规则。2025年，东谈主力资源和社会保障部要求各地勾搭履行探索成就评价轨制，多地东谈主社部门也出台了《劳务交代单元信用等第评价主见》。

比如，本年2月，河南省东谈主力资源和社会保障厅出台推测主见提议，存在“财务景色差，发生欠薪情况的；不照章与被交代处事者签订处事合同，或不照章为被交代处事者参加社会保障、讲演交纳社会保障费，情节严重的”等情况的劳务交代单元，会被评为D级。而对被评为D级的劳务交代单元，要率领其退出劳务交代行业。

河南省东谈主力资源和社会保障厅处事关系处一位责任主谈主员告诉《中国新闻周刊》，出台该主见是为了以信用评价的方式，对劳务交代单元进行监管，让其合规正当权谋。

还有的省份出台了“进犯性规则”。2019年12月，内蒙古自治区东谈主力资源和社会保障厅发布奉告，提到“个别地区机关行状单元阔绰劳务交代工的骄横增多，使机关行状单元万般编外东谈主员宽敞加多，用工限制越来越大，形成编外用东谈主问题凸起”，因此提议新要求，进犯自治区机关行状单元以政府购买服务步地使用劳务交代工。

不外，《中国新闻周刊》在采访中获悉，部分地市的国有企业、公安系统、卫生系统等存在使用交代工骄横。

2025年6月，山东省某公立病院的一则招聘公告中，就有20多个劳务交代岗亭，其中不乏儿外科医师、超声医师等强大东谈主员。“刻下，包括我院在内的好多公立病院都有交代工。在团结个科室的大夫中，有行状单元编制、合同制、劳务交代的身份区别，他们干着一样的责任，相互的薪资待遇却不一样。”济南市一家公立病院负责东谈主孟飞告诉《中国新闻周刊》。

孟飞称，他们招用交代工亦然“必不得已”，主要因为行状单元编制有限，而通过劳务公司不错快速招到职工。

正因为履行中劳务交代轨制的复杂性，不同受访者对怎样规制乱象也有不同观点。

周世虹以为，整治圭表固然能起到一定的作用，但会存在一火命之徒，只怕很难从根柢上经管问题，“劳务交代公司因为是轻财富企业，即使受到推测责罚而破产，也不错快速再行注册公司不息贸易”。

因此，在本年的提案中，周世虹建议废止劳务交代轨制，让用工单元与处事者径直成履新业合同关系。“刻下是互联网期间，对用东谈主单元的东谈主力资源部门而言，线上线下的招工渠谈都很流畅，处事者的求职渠谈也多种万般。用工单元与处事者之间有填塞多的契机径直战争，相互弃取。”周世虹告诉《中国新闻周刊》。

不外，也有不雅点握反对意见。暨南大学经济与社会参议院院长冯帅章告诉《中国新闻周刊》，因照实有一些用工单元存在临时性、支持性、替代性的用工需求，是以，不宜聘用“一刀切”的圭表废止该轨制。

王斌怡也以为，劳务交代公司有一定的存在合感性，不错经管现实需求。“比如，某地组织演唱会、大型怒放会等行为时，需要宽敞临时性、支持性东谈主员参与，这就不错通过劳务交代公司招用一些安保东谈主员等。”

他强调，应通过“严管和率领”并重的策略去整治劳务交代轨制乱象。另外，刻下我国对“三性”岗亭的认定圭臬还相比疲塌，因此，王斌怡建议东谈主社部门集会各行业驾驭部门，出台行业性“三性”岗亭目次，明确各行业中枢岗与支持岗清单。

韩英也提议了对监管方面的建议。他以为，要整治劳务交代乱象，还需要擢升处事保障监察的智商。因为，这项专科行政王法行为的专科性要求触及处事法律、社会保障、处事智商成立等方面，推测王法东谈主员还需擢升自己熏陶。

（文中张磊、夏晓琦、夏涛、李军、张沁、孟飞、韩英为假名）

发于2026.3.16总第1227期《中国新闻周刊》杂志

杂志标题：劳务交代乱象访问

记者：周群峰

（zhouqunfenghaoren@163.com）

实习生：孙瑞敏 吴慧涵

剪辑：徐天